國家衛計委:社會撫養費都應全額上繳國庫

“昨天上午，國家衛計委召集多位業內專家，對是否應該取消社會撫養費徵收，徵收的社會撫養費都去哪裏了等熱點問題給出了答覆。國家衛計委相關司局負責人表示，社會撫養費都應全額上繳國庫。”

據中國之聲《新聞晚高峯》報道，《社會撫養費徵收管理條例(送審稿)》向社會公開徵求意見以來，熱議不斷。公衆對條例也存在多重疑問，比如有人大代表提出應該取消社會撫養費徵收，這樣的提議可行嗎?徵收的社會撫養費都到哪裏去了?昨天上午，國家衛計委召集多位業內專家對大家關心的多個熱點問題給出了答覆。

取消社會撫養費對計劃生育家庭不公平

之前曾有廣東的人大代表認爲，社會撫養費徵收是滋生腐敗和產生權力尋租的溫牀，人爲製造了新的人口社會問題，所以建議應該取消社會撫養費。對於這樣的聲音，中國人口學會祕書長解振明認爲，取消社會撫養費制度對那些響應國家號召、嚴格遵守計劃生育政策的家庭是不公平的，目前還不是取消徵收社會撫養費的最佳時機。

解振明說，真正超生的比例也不低，有的地方10%，有的地方政策符合率只有80%，每年有百分之十到二十的人是計劃外的，如果完全取消了，那就有百分之八十幾的人會認爲是不公平的，也就是說我們的政策只限制了老實人。隨着政策的不斷完善，隨着老百姓生育意願的不斷變化，條例可能慢慢寬鬆到最後，可能只約束了很少的人。如果每年只有百分之一二的人超生，對其他百分之九十多影響不大，那政策可能會變化。現在還不行，現在這麼大的面還在超生。

社會撫養費應全額上繳國庫

有媒體報道提到，根據不完全統計，全國每年徵收的社會撫養費超過200億元，那徵收的社會撫養費都到哪裏去了呢?

國家衛計委相關司局負責人表示，這筆費用都應全額上繳國庫。社會撫養費跟我們交的所得稅一樣，都是上繳國庫。不管是我們原來的辦法還是現在的徵求意見稿，都做了這方面的規定。這項錢納入地方政府預算以後，都由地方政府財政統籌使用。

現在是否應考慮全面放開二孩政策?

中國人口與發展研究中心副主任劉鴻雁說，之前他們所做的調查顯示，單獨二孩政策實施後的第一年並不是生育的高峯。

劉鴻雁說：“打算生的比例大約是56%，是佔了一半多，打算生的時間很多是在第二年和第三年。第一年一般大家都是在做考慮的階段，可能生出來會比較少。很多地方實施政策還不到半年，現在大概是報了75萬多，這個數字實際上確實是比預測低，因爲大多數的省份沒到一年。還有一個原因我覺得是明年羊年，可能好多人也不願意趕在羊年生育。再一個就是報數字的時候實際上很多流動人口在外地，很多流動人口臨到生育的時候可能纔去申報，所以這個數字比較低是正常的。”

中國人民大學社會與人口學院院長助理宋健教授認爲，目前評價單獨二孩政策實施效果爲時尚早。

宋健說，“總體上我覺得中國的生育政策是在向寬鬆化的方向走了，所以我想單獨二孩政策放開之後，我們對它的效果做了準確全面的評估之後，那時候應該能夠決定什麼時候可以放，現在有點爲時過早。我覺得至少到2016年、2017年，我們看一下單獨二孩政策放開了，是不是會產生意想不到的結果，比如說人們壓抑已久的生育意願或生育激情爆發了，如果是像現在，反應平平大家有生的，有不生的，或者你讓我生我還不生呢，我覺得那時候自然而然也就放開了。”