武漢特大洪水 應對洪水我們有啥武器
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當前汛情,總體情況如何?
迴應:當前大江大河總體可控;但強風、暴雨、巨浪、高潮可能“四碰頭”,國家防總啓動防颱風Ⅱ級應急響應
國家防汛抗旱總指揮部辦公室督查專員、新聞發言人張家團說,入汛以來,南方出現24次區域性暴雨過程。洪水來勢猛,目前全國321條河流發生超過警戒水位以上洪水,是近5年同期最多,一些城市發生內澇。截至7月6日,長江中下游全線超警,干支流超警堤段長9321公里。太湖7月3日達到保證水位,7日12時漲至4.84米,超過保證水位0.19米,周邊河網地區42個水文站超警,其中22站超保。
“當前大江大河、重要堤防汛情總體可控。”張家團表示,自6月30日以來,長江中下游五省各類堤防共發生險情973處,其中長江干堤5處,洞庭湖、鄱陽湖區堤防126處,其他堤防842處。經各地全力搶險,長江干支流堤防各類險情均得到有效控制。
“當前防汛形勢仍不容樂觀。” 張家團說,今年第1號強熱帶風暴“尼伯特”加強爲超強颱風,國家防總7月6日連夜會商,啓動防颱風Ⅱ級應急響應,並派出6個工作組。
會商分析,防禦“尼伯特”面臨四大挑戰:
一是可能形成強風、暴雨、巨浪、高潮“四碰頭”局面,不利因素相互疊加。“尼伯特”勢頭猛、風力強,30小時完成從熱帶風暴到超強颱風的4級跳,中心附近最大風力17級以上,預計9日早晨到上午在福建沿海登陸,最大風力可達12至14級。二是颱風登陸後北上,帶來的降雨將導致太湖水位快速上漲,加之風浪作用,加大太湖流域的防洪壓力。三是河湖底水高,水庫蓄水多,土壤飽和度大。颱風深入內陸後,局部超強降雨可能引發中小河流洪水、山洪地質災害、城市內澇。四是暑期旅遊流動人口多,颱風登陸時恰逢週末,轉移避險任務重。
啓動Ⅱ級應急響應意味着什麼?
迴應:相關部門立即進入臨戰狀態,及時公告避險預警信息,增加搶險救援力量
根據《國家防汛抗旱應急預案》,國家防總應急響應共分四級,最高級別爲Ⅰ級。
爲何啓動Ⅱ級應急響應?張家團介紹,當前太湖超保證水位並持續上漲,太湖已發生流域性特大洪水,長江中下游全線超警,受超強颱風“尼伯特”影響,長江中下游地區及太湖流域防洪形勢更加嚴峻,按預案啓動Ⅱ級應急響應。
Ⅱ級應急響應意味着什麼?張家團說,國家防總Ⅱ級應急響應啓動後,有關流域防總、省市防指以及相關部門、單位要及時啓動應急響應,立即進入臨戰狀態。相關部門強化監測預報,及時向社會公告防風避險預警信息,提醒廣大羣衆防災避災。開展全面排查,消除安全隱患。增加搶險救援力量,及時處置突發險情。
水利部防洪抗旱減災工程技術研究中心主任丁留謙說,我國防汛抗旱實行行政首長責任制。國家防總是主要指揮決策機構,七大流域機構設立防總、防辦,負責流域內防洪管理;各省、市、縣均設立防汛抗旱指揮部。從中央到地方,責任逐級明晰。“按照各級防汛預案,什麼時候啓動相應級別響應,如何調度,怎麼防禦,都有章可循、有序應對。”
防禦洪災,我們有啥“武器”?
迴應:骨幹工程攔洪削峯作用明顯,信息系統讓防洪決策更智慧
張家團說,1998年以後,國家不斷加大水利投入,大江大河堤防質量明顯提高,新建、除險加固一大批水庫,有了防洪骨幹工程這張“硬牌”,抗禦大洪水的底氣更足。
丁留謙說,防洪調度是一項複雜的系統工程,運用水庫、堤防、河道、分蓄洪區等工程措施,實施攔、分、蓄、滯、排。一般講,當洪水發生時,首先應充分發揮水庫和堤防的作用,如果還不行,則需要按照預案適時啓用分蓄洪區。
“儘管存風險,但長江干流防汛仍處可控狀態。”長江委防辦副主任陳桂亞說,幹流堤防經過加固加厚,形成3.4萬公里的堤防體系。過去長江防洪無庫可用,現在上游21座水庫羣聯調,汛前騰出363億立方米庫容攔洪,應對今年長江1號洪峯,三峽水庫削峯40%,大大減輕了中下游防洪壓力。
“如果沒有水庫攔洪削峯,後果不堪設想。”湖南省防辦主任羅毅君說,受強降雨影響,7月1日資水水位全線大漲,柘溪水庫緊急錯峯調度,到7月4日,攔蓄洪水5億多立方米,削峯75%,若無水庫攔蓄,資水下游將全線漫堤,益陽市區、桃江縣城將遭受滅頂之災。
防洪調度,精準預報是關鍵。水利部水文情報預報中心主任劉志雨說,如今使用先進設備,時間減少了一半,而“水量預報精確度達到幾百立方米以內,水位預報達到釐米以內,準確率達到99%。”現代化信息系統成爲防洪“最強大腦”,讓防汛決策越來越“智慧”。
在應急搶險中,“召之即來、來之能戰”的人民子弟兵是骨幹力量。目前,全國防汛搶險隊伍47萬人,其中解放軍19支抗洪搶險專業應急部隊,武警水電部隊3個總隊9個支隊,1389支地方防汛機動搶險隊。6月30日以來,長江中下游累計投入抗洪搶險人力287萬人次。
防汛抗災有哪些薄弱環節?
迴應:城市防洪能力偏低,一些城市內澇突出,中小河流防洪能力不高,山洪災害防禦難度大
“目前一些城市內澇突出,部分中小河流遇超標洪水壓力大。”丁留謙介紹。
城市排水防澇的綜合能力偏低,下雨“看海”現象還在上演。儘管近年對城市排澇的建設提出新標準,但這需要多年持續建設。另外,現代化的城市排水防澇體系,不僅要提高城市管網排水和城市河道的排澇能力,還應加強窪地湖泊、地下蓄水和下滲等措施的規劃建設,任務很艱鉅。
中小河流防洪能力不高,一些小型水庫、塘壩也是薄弱環節。丁留謙說,我國中小河流量多面廣,防洪標準低,一般爲10—20年一遇,有的還達不到。加上堤防質量不高,遇超標準洪水,易發生險情甚至潰決事件。另外,不當的人類活動也會加重洪澇災害,比如過度擠佔河湖空間。需要進一步加強、加快、從嚴立法,約束人類不當行爲。
山洪災害防禦難度大,其造成的死亡人數佔到洪災70%以上。張家團說,我國山洪災害重點防治區約97萬平方公里,涉及1.3億人,山區強降雨,歷時短、成災快,防禦不易。目前全國2058個縣建設了山洪災害監測預警系統,今年汛期,發佈預警1.7萬次,啓動預警廣播39600次,轉移人員達到104萬多人。
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