國防交通法出臺 新法大亮點 “軍民融合”
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主要內容:國防交通法出臺,新法大亮點 “軍民融合”,2016年9月3日上午,在十二屆全國人大常委會第二十二次會議上,《中華人民共和國國防交通法》(簡稱《國防交通法》)獲得高票通過,新中國成立以來首部專門規範國防交通活動的基本法律正式出臺!“軍民融合”成爲該法一大亮點。
該法在立法目的中增加規定“促進交通領域軍民融合”,第三條明確“國家堅持軍民融合發展戰略,推動軍地資源優化配置、合理共享,提高國防交通平時服務、急時應急、戰時應戰的能力,促進經濟建設和國防建設協調發展”。
“凡用兵之法,馳車千駟,革車千乘,帶甲十萬,千里饋糧。”這是軍事家孫武在《孫子·作戰》中的名句。“組織聯絡前線與後方的軍事運輸……是對於革命戰爭有決定意義的事業。”這是毛澤東對國防交通重要性的高度概括。
古今中外軍事家都強調了國防交通的重要性,歷史和實踐也告訴我們,國防交通作爲軍隊後勤保障的重要基礎,連接着前方後方,對戰爭行動有着決定性影響。國防交通是保障軍隊“能打仗、打勝仗”的生命線,是國防建設的重要組成部分。
自新中國成立以來,國家的交通建設就着眼增強國防功能,把國防要求擺到突出位置,同步規劃、同步建設、同步發展,使國防交通成爲軍民融合最緊密、成效最顯著的領域。歷次國家經濟社會發展規劃計劃,都重點考慮、優先安排國防交通建設。
早在“三線”建設時期,國家就修建了一批具有戰略意義的公路和鐵路;上世紀六十年代,國家設立專項邊防公路建設資金,有計劃地實施戰場交通設施和邊防道路建設;進入新時期,中央和地方分別投入專項經費,加強了主要戰略方向、重點部隊和邊防地區的戰場交通網絡建設,啓動了戰略投送支援機隊、船隊和車隊建設……哪裏有國家安全需求,哪裏有軍事力量存在,哪裏就有國防交通。
中央軍委後勤保障部運輸投送局參謀、國家交通戰備辦公室副主任黃偉業3日在全國人大常委會辦公廳舉行的新聞發佈會上表示,國防交通法着眼發展戰略投送能力。明確軍隊、政府、企事業單位和公民各方的義務、責任和權益,規範管理體系、運行機制和政策制度,促進構建骨幹在軍、主體在民、一體保障的現代戰略投送體系。
黃偉業強調,國防交通法在起草制訂的過程中,堅持問題導向,從實際出發,着力解決現實中的突出問題,確保法律能夠落地生根,還注重和相關法律相銜接,處理好和國防法、國防動員法等法律的關係,搞好和鐵路法、公路法、港口法、民航法等行業法規的銜接。
2016年3月30日,國務院常務會議通過了《草案》。4月15日,《草案》由國務院、中央軍委提請全國人大常委會審議。4月25日至28日,十二屆全國人大常委會第二十次會議對《草案》進行了第一次審議。隨後,全國人大法律委員會、法工委和中央軍委後勤保障部又聯合對北京地區及4個戰區開展了立法調研,再次對《草案》進行了修改完善。至此,《草案》已進行了上百次調整和修改。
十年磨一劍,十四年立一法。通過立法工作領導小組全體成員的辛勤耕耘和不懈努力,這部法律逐步走向完善、走向成熟,並最終於2016年9月3日獲得通過。 該法自2017年1月1日起施行。
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